上杉輝虎不懂伊奈忠次的心思。
背井離鄉來到越後，投效禦台所，這是她一生中難得的好機會。

　　伊奈忠次出身不高，唯有水利一道有些心得，就指望依靠這手本事封夫蔭女，換取家業興旺。

　　斯波義銀給她機會，她當然要死死抓住。
過了這村，未必還有這店。

　　日本貧瘠，七山二水一分田。
水利布局要施展，也需要有大片平原才行。

　　伊奈忠次錯過了越後平原的發揮，再想施展平生所學，難道指望以後再有機會去武藏國治理關東平原的水患？

　　水利建設是消耗錢糧無數的大事，又有幾個武家願意在這方面投錢。
亂世中自顧不暇，錢糧可是命根子。

　　伊奈忠次拼了命弄出一份詳細的水利方案，為期三年。

　　大熊朝秀看完之後拍案叫絕，直接把她送去直江津，交由石田三成參與二公返稅評議，給直江景綱帶來了一個天大的麻煩。

　　上杉輝虎聽得皺眉，問道。

　　“此人的方案如果可行，那麼就去做吧。
農事是根本，水利有利于農務，為難什麼？
”

　　當初斯波義銀建議二公稅返，說是用于地方交通與水利建設等修繕事務。
但其實，這些錢糧多半是各家分了了事。

　　上杉輝虎也不在意這點，因為她知道斯波義銀就是想把稅率從六公四民降低到四公六民，用北陸道商路補貼空缺。

　　二公返稅在于施恩，減少越後國内地方的負擔，讓她們感恩戴德。
穩定内部，才好對外展開關東攻略。

　　雖然，二公返稅評議肯定是上杉家臣團拿大頭，但地方上到底能留一點好處，總比之前六公四民的重稅要好。

　　可伊奈忠次的方案出來，上杉輝虎認為也挺不錯。
分錢是下策，把越後平原的水利搞搞好，長遠來看對大家都有利。

　　越後國分為上中下越三地。
主要的産糧區是上越的高田平原，中下越的越後平原，還有兩者之間夾在山中，小小的柏崎平原。

　　中下越占據越後七成的兵糧役，如果能通過改善水利，減少農耕難度，增加糧産，這是增加國力的天大好事。

　　在古代，糧食就是人口，就是軍勢，就是統治的根基。

　　這道理，上杉輝虎明白，直江景綱當然也明白。
但現實卻不是那麼簡單，直江景綱快被這件事逼瘋了。

　　她苦笑道。

　　“殿下，水利建設是好事。
但伊奈忠次的方案太過激進，水利建設三年為期，她的預算是十萬貫。
”

　　上杉輝虎看了眼郁悶的直江景綱，終于明白她為難在哪裡。
想想伊奈忠次是斯波義銀派來的，上杉輝虎忽然明白過來，有點想笑。

　　這算不算報複？

　　之前，上杉奉行衆幫身後的上杉家臣團吞掉二公返稅，斯波義銀震怒，派大熊朝秀收拾這群混蛋。

　　結果直江景綱出面協調，從大熊朝秀攻擊麻布市場的弊端入手，反将了斯波義銀一軍。

　　不但讓敲打之事無疾而終，還讓斯波義銀與上杉輝虎捏着鼻子，從直江津的儲備金中劃出一筆錢糧，安撫中下越外圍武家。

　　吞了二公稅返錢糧的上杉家臣團，硬是裝傻不還錢，讓這筆被挪用的儲備金成了壞賬。