宰相不緊不慢，與帝王對視一眼之後淡然開口道"陛下，對于舊的制度，我們不能一概而論，若按照國子監所言，舊制就是弊政，我們應該一律廢止，這樣的說法顯然是不合情理的，曆朝曆代，無論是何法度，都有其良性的一面，隻是随着時間的演變，以新代舊成了不可避免的事情，但每一種制度都有它的可取之處

　　但也如陛下所言，不可能有什麼制度是絕對完善的，每一種制度都有其弊端，我們應當擇其利而為己所用，而不應用舊制全盤取代新制，更不應該全盤否定，國子監，你覺得呢“宰相說完看向了國子監

　　國子監表情嚴肅，正準備回話，太保卻看向楊館搶先一步開口道"可是宰相大人，就算府兵制有其良性的一面，但采用府兵制無法解決京師守備空虛的問題，匈奴吐蕃對我朝虎視眈眈，長安與帝王的安危難以保障，難道在這樣的情況下我們還應該實行府兵制嗎"太保據理力争，看向楊館發問道，這确實是府兵制最大的缺陷，也是有些大臣反對恢複府兵制的原因

　　"楊大人，府兵制确實可以解決我地方上兵員短缺，守備空虛的難題，東都洛陽那邊有十萬虎牢關守軍鎮守也不會有什麼問題，可唯有京師長安，一旦有戰事生起，我們很難應對啊"帝王也看向楊館開口道，他眉頭緊皺，看得出此刻非常憂愁

　　宰相不緊不慢，沉默片刻後看向帝王淡然開口道"陛下，其實這個問題并不難解決，我們隻需要稍作變通就可以化解“

　　"哦，楊大人又有什麼好辦法"帝王下意識的接話道，語氣之中難掩欣喜之意，太尉太保等一衆大臣也看向楊館，期待他的下文

　　楊館繼續道"重啟府兵制，可以在保障糧食生産的前提下解決地方兵員不足的問題，同時極大的節省了我們巨大的軍費開支，這是府兵制的優勢所在，但它的缺陷便在于機動性差，戰事發生時難以迅速集結軍隊，無法解決京師長安守衛空虛的難題，

　　可是募兵制恰恰相反，府兵制度的特點在于兵農結合，農隙訓練，而募兵制的特點則在于保證了軍隊的戰鬥力與穩定性，兩者各有利弊，既然這樣，我們為什麼不能把兩種兵制結合起來，取長補短呢"楊館看向帝王詳細的解釋道

　　帝王面色沉重，像是在思索什麼，殿下衆臣也陷入了沉默之中，各自琢磨着宰相楊館說的話，片刻後帝王猛地擡頭，看向楊館恍然大悟道"宰相，你的意思是……"

　　楊館笑着看向帝王點了點頭，他看出來帝王已經理解了他的說法，"沒錯，陛下，老臣就是這個意思"

　　帝王滿意的點了點頭，看着楊館贊賞道"不錯不錯，這着實是一個好辦法"

　　帝王與宰相相談甚歡，倒是殿下的一衆大臣愣住了，他們沒有理解宰相那一番話的含義，太尉是個直性子，看見帝王與宰相打着啞謎，忍不住看向二人詢問道"陛下，宰相大人，你們說的到底是什麼意思啊，我怎麼有些聽不懂"，再看殿下的其他大臣，此刻也是瞪大了眼睛，滿臉疑惑

　　帝王笑了幾聲，随後有些得意的看向楊館道"宰相，看來隻有寡人明白了你的意思，你給諸位愛卿解釋一下吧"

　　楊館點頭"遵旨"随機轉頭看向太尉及身後的一衆大臣"各位大人，我知道你們對于采用何種兵制的看房不同，府兵制與募兵制各有其優勢，也各有其不足之處，既然這樣，我們為什麼不能把兩種制度結合起來，趨利避害，取長補短呢"

　　楊館話說到這其他大臣都明白了什麼，太尉看着楊館恍然大悟道"宰相大人，您的意思是"，他的臉上難掩欣喜之色，那反應和帝王如出一轍

　　楊館輕笑，看着衆位大臣語重心長的道"我知道諸位大人都是替國家着想，隻是着重點不同，觀點不同，所以對于采取何種兵制的意見上産生了分歧，其實無論是府兵制還是募兵制，并沒有好壞之分，它們隻是一種制度，隻是各有利弊罷了，隻要能解決我大唐當下守備空虛的難題，采取何種兵制難道重要嗎"楊館滿懷笑意

　　帝王點了點頭，看着衆位大臣頗有些感慨的接話道"宰相大人所言極是啊，我們都太在意形式了，而忽視了問題的本質，無論是重啟府兵制還是繼續沿用募兵制都是為了解決大唐當下守備空虛的問題，可惜我們都局限在了形式上，隻有宰相一人看到了問題的實質啊"

　　哈哈哈，宰相輕笑幾聲，看着衆臣繼續道"其實，我們重啟府兵制并不是說就要摒棄募兵制，府兵制可以解決地方用兵不足的問題，但也暴露了京師守備不足的短闆，而募兵制恰恰可以彌補這一缺口，既然如此我們為什麼不能把兩者結合起來，在地方上實行府兵制，而在京師一帶采用募兵制，這樣以來問題不就解決了嗎"宰相輕笑