大明朝目前的戶籍統計是十分混亂的。

　　士農工商，四種不同的戶籍，非常繁雜，給朝廷的統計工作帶來了極大的不便。

　　其變更性非常大，以至于許多地方疲于統計，幹脆不統計。

　　那些新生兒下來，實際上是沒有嚴格載入戶冊的。

　　這樣，對民間人口流動的統計自然偏薄弱許多。

　　這就給不少心懷異心的人機會。

　　那為何在改革之初不久安排好戶籍的改革？

　　還是那句話，任何事情都得一步步來。

　　戶籍制度的改革，一定是建立土地改革和官僚改革的框架完善後，否則推出來的政策形同虛設。

　　因為戶籍制度的強有力管控，必然是伴随着國家機器效率空前的提高，否則根本沒法去統計那麼多人。

　　但戶籍制度完善後，一旦載入戶冊，并且編制了農村戶口、城市戶口，在全國各地建立起戶口核對制。

　　人員流通的時候，便可以登記在冊。

　　例如張三是應天府農村人，他去了上海，到上海後，首先去相關衙門登記。

　　如果張三在上海犯了事，例如殺了人逃跑了，那麼他的戶籍資料各地衙門分發一份。

　　他要逃回去，或者到其他地方，都要做戶籍登記。

　　一旦他登記，便可以抓到他。

　　要知道，裡甲制度的最小單位是110戶的，相當于21世紀村下面的一個組。

　　一個外鄉人突然遷到一個新的村，必然是要去裡長那裡登記的，裡長登記後，必然要上報到村長、村巡，做戶籍記錄。

　　隻有這樣，朝廷朝廷更細緻地管理如此龐大的一個國家。

　　皇帝看了看韓爌，說道：“韓愛卿，覺得李大人的提議如何？
”

　　韓爌說道：“臣覺得甚好。
”

　　“諸位是否還有其他的異議？
”

　　見衆人不說話，崇祯說道：“剛才顧炎武、施鳳來、李岩都發表了建議，朕覺得他們各自說的都有些道理。
”

　　“内閣的鐵路方案，需要鋼鐵總局配合，這是一項大工程。
”

　　“另外，戶籍改制，就遵照李岩說的來，李岩，你拟定一份戶籍制度，由内閣頒布吧。
”

　　“是！
”

　　“朕再補充一點，關于目前各個大城的糧食供給結構薄弱一事，尤其是沿海各城，内閣和軍委會商議商議，做一份民政和軍政結合的方案，在各大城的關鍵位置，囤積戰略糧食儲備。
”

　　“這一點當年在新軍政改制的時候，就有做過，朕記得各地是有預備糧倉的，戰時狀态，就得派上用場，要充分保證不出差錯。
”

　　衆人道：“陛下聖明。
”

　　“當然了，這是臨時解決方案，戶籍改制和鐵路鋪設，是長期的國策，咱們要分清楚。
”

　　“是！
”

　　等到五月中旬的時候，巴蒙德已經從占城回到了馬來的馬六甲城。

　　而剛剛參加完三國會議的卡米洛·佩德羅也回來了。

　　此時馬六甲城的葡萄牙人大總督府内，大總督費南迪剛見完馬來人的土著商人，他們交談了關于增加香料貨運量的問題。

　　可能是有一些好消息，費南迪的心情很不錯。

　　一邊的安東尼還說了一句：“閣下，看來我們在印度的貿易還是比較順利的。
”