“榷酤創始於漢，至今賴以佐國用。
”————————【清波雜誌·卷六】

　　“兵興連年，朝廷倉廩久匱，國用不足。
”皇帝撐著桌案從席上站了起來，漫無目的的走著，說著：“錢的事情，明年我還要詔少府、大司農及有關人等一起來議一議，這裡不便再言。
單隻有一點……”

　　他停了下來，恰巧走到趙溫附近，說道：“酒榷自孝武皇帝便已有之，當時對匈奴用兵，需廣開財源。
如今是府庫空虛、倘或遇見旱災水患，朝廷將無力賑濟。
往後無論是建驛道、辦水利，都需要錢，諸公萬不能以為所謂休養生息就是無事可做。
”

　　“唯唯。
”楊琦先是應了上一句話，然後再答下一句話：“光武皇帝中興以來，廢除王莽所置酒榷，對酒征稅。
延續至今，從無更改，於今行之，難免會有非議，陛下若要開源，不妨對酒加以重稅。
重稅之下，商賈無利可圖，釀酒者自然就少了。
”

　　“官府製定重稅，物價陡增，這稅自然會壓到百姓頭上去。
”黃琬淡淡的說道：“不如直接禁止釀酒，期二三年民生恢複，倉廩豐足，再行解禁。
”

　　“那財賦從何來？
”吳碩疑問道：“我前日裡造訪太倉，裡麵可沒有多少糧穀。
如今民間糧價比以往還要高，這些不都是急需用錢平抑麼？
”

　　糧價過高一事的背後大有文章，皇帝欲言又止，還是沒有出口將這個話題岔開去。

　　黃琬似乎頗為不解的說道：“朝廷當初施行鹽鐵專營，僅是司隸、並、涼、益諸州，所得財賦，足以養軍。
如今既有天下，鹽鐵專營廣而布之，一年所得之財，難道還不如從前麼？
”

　　“如今要的既是增加歲入，以濟國用之不足，同時也要節省糧穀，民間的糧穀近年已是價高不下，一衆商賈還拿去釀酒，百姓黎庶吃什麼？
”趙溫低聲說道，轉臉看了黃琬一眼：“但酒有祭儀、鄉飲之用，不可禁斷，故而要由朝廷專管，因需供給。
”

　　“黃公。
”趙溫特意說了句：“酒榷可不單是財賦的事。
”

　　黃琬回過神來，既然趙溫是如此說，自己也不必要再繼續站在對立麵。
當初皇帝強製推行鹽鐵專營，得到的反對聲潮不可謂不大，可結果呢？
如今隻是一個酒榷，雖然侵犯了衆多豪強的利益，但在雒陽吃過一次虧的黃琬卻不便在近期出頭了。

　　“酒榷一年之財，豈能勝於鹽鐵？
倘若來年鹽鐵之專亦不足用，則酒榷又於事何補？
”楊琦語氣堅定的說道：“酒榷一開，便成製度，底下官吏私賣酒曲，高價害民，又當何如？
不妨先使禁酒，待朝廷度過艱難，再行緩解。
”

　　在這些人當中，黃琬選擇了折中的法子，提出抽取重稅；吳碩與趙溫則一直緊跟著皇帝的步調，想要推行酒榷；楊琦堅持異議，建議臨時性禁酒，待糧價回落後再解禁。

　　承明殿諸人或多或少的都表明了自己的看法，就連董承在此事上也知道附和著皇帝，唯獨侍中、平尚書事荀攸坐在下首不發言語，沉默低調的像個陪坐的木偶。

　　朝堂上的人都知道荀攸為人寡言少語，想法都藏在心裡，很少公開表達自己的意見，但由於他是皇帝最親近的謀臣之一，自然也逃不過旁人的關注。

　　“公達。
”楊琦是荀攸的長輩，他見自己無有外援，就連黃琬都不支持自己，遂隻得看向荀攸：“你也是‘平尚書事’，該有建言才是！
”

　　說到這裡，衆人一齊將目光看向荀攸。

　　皇帝挑了挑眉，唯獨在這時轉過身去，仿佛信心十足的走回自己的席榻邊。

　　“酒關乎各類大禮，不可或缺，一朝禁廢，私下販酒不絕，更易生事端。
”衆目睽睽之下，荀攸從容不迫的張口了：“是故，酒不得禁，然也不得私售、或征重稅。
”

　　楊琦驚詫的看了荀攸一眼，似要說話，卻見荀攸接著說道：“朝廷革新鹽鐵專營之法，數年以來，民間鹽價如一，未見欺民等事。
今之酒榷，倘或以鹽鐵專營之法行之，使百姓有酒可用，朝廷有財可增，民間糧穀不絕，不可不謂是一件好事。
”

　　“靡不有初，鮮克有終。
”楊琦哼了一聲，態度還是沒有轉變：“彼等小吏初行兢兢，待日後鬆懈了，其法又會敗壞。
”

　　他說話從來都是這般不留情麵，天下的確沒有長久有效的製度，這一點皇帝也承認，但若是因為見到了他的負麵，就全盤拋棄，未免有些因噎廢食。

　　“是故吏治一日不可忘。
”皇帝重新坐回席榻上，撿起桌案上的詔書複又看了看，道：“酒榷之法可不同鹽鐵，未來數年內，將由朝廷專營。
數年之後，民力恢複，可從容開禁，由官府賣酒曲、憑證，供民間私營。
但酒榷仍不可廢，隻是允許民間經營而已。
”

　　酒榷跟鹽鐵不一樣，其不關乎國計民生，倘若始終一家獨大，必然會滋生腐敗等各種問題，隻有引入市場競爭，國營的酒才有競爭力。

　　楊琦聽到了這裡，也就沒有了話講。

　　興辦地方學校、恢複酒榷等一係列製度都是大方向上的某一個方麵。
皇帝與衆人就著關鍵的、有爭議的領域進行磋商，經過不同程度的妥協，最後一一達成共識。

　　然而這些討論的東西並不會一字一句的寫在關乎國是的詔書上，詔書的內容都是總體概括，並沒有具體性的提出朝廷要進行某項政策。
有心人隻能從哪些看似說了什麼、其實什麼也沒說的官方用語中不斷的琢磨，才能尋找到通向權力與財富晉升的道路。

　　詔書的內容總體看下來，皇帝沒有發現多少可以修改的地方。
其上對未來數年的計劃簡單的描述為：‘重農桑，興學校，築堤防，尚節儉。
考察官吏，革除弊政……罷天下諸郡縣不急務。
’

　　這短短十數字便道盡了未來數年朝廷將要進行的重點，從而可以延伸出許多各方麵，比如在各地建立學校，為寒微之家提供晉升之階，打通上下階層的流通渠道。
比如將鹽鐵專營推行全國，在冀州、揚州、益州、交州等重點産鹽産鐵的地方設立官署。