“陛下之策，實在是有些······”
“呃······”
“異想天開了······”
當劉盈來到相府，見到自己的丞相王陵，才剛道出自己心中的想法，便被王陵苦笑搖頭着，委婉否定。
見劉盈面上，仍帶着疑惑之色，王陵也隻好又是一陣搖頭苦笑，才稍歎口氣。
“陛下可知：遊牧之民，為何被稱之為‘遊牧’之民？
”
輕聲發出一問，見劉盈仍舊沒有反應過來，王陵終是發出一聲長歎。
眉宇間，更是隐隐帶上了些愁苦之色。
“遊牧之民者，草原之民驅其牛、羊，遊遷于草原，以牧養其畜也。
”
“牧者，畜牧也、遊者，遊遷也。
”
“——蓋因遊牧之民，需連年遊遷，以逐水草，方得名曰：遊牧之民。
”
“是故遊牧之民，自春而動，每至一地而停留不過十日，便又再動；”
“如此至季夏，再沿來時之路徐徐折返，歸幕南溫和之所，以安度凜冬。
”
“此，乃遊牧之民之俗，亦乃遊牧之民安身立命之本······”
如是說着，王陵不由又發出一笑，旋即便擡頭望向劉盈。
“此遊牧之俗、之習，縱匈奴單于庭，亦不能免；”
“縱狄酋冒頓，亦乃春起于幕南，循序北上，巡視草原，待至季夏，再南下折返。
”
“年年往複，歲歲如此，所為者，不過‘逐水草，蓄牧畜，養肥膘’而已······”
聽王陵說到這裡，劉盈也終是明白過來，不由自嘲的笑着，一陣搖頭苦歎不知。
正如王陵所言：劉盈，忽略了一個至關重要的問題。
——遊牧民族，之所以叫‘遊牧民族’，就是因為他們居無定所，連年遷移！
從春天開始，一直到後秋時分，草原遊牧民族，都始終在驅趕牛羊群，不是在追逐水草，就是在追逐水草的路上。
這是因為時代生活在草原的遊牧民族，早就意識到了什麼叫‘固澤而漁’；
為了這一片草場，明年還能生長出肥美的水草，牧民們隻能強忍身心的疲憊，嚴格遵守草原上，那條不成文的生存法則。
——無論是誰，哪怕是單于庭，都不能再一片草場停留超過十日！
因為超過十日，牧畜們就會開始啃食草根；
部族駐留此地所産生的人畜糞便，也将極大的破壞這片草場的生态，導緻這片草場第二年，就可能長不出水草；
過上個三五年，曾經肥美無比的一片草場，就可能因為某個部族，曾經在這裡停留超過十天，而變成年不拉屎的沙漠。
再過上個三五年，這片沙漠就會向四面八方擴張，最終，将草原上本就屬于緊缺資源的草原，擠壓的越來越少，越來越少······
所以，劉盈忽略的問題，恰恰是‘屯牧’制度的關鍵。
——無論是屯耕，還是‘屯牧’，最主要的核心，還是集體生産，同勞共作，同歇共息！
就像過去這些年，劉盈在安東做的那樣：讓移民以兩千人的‘屯耕團’為單位，集體勞作開墾，共同應對生存危機；
在多年的集體勞作之後，開墾出足夠多的田畝，為集體的每一個人，都準備好足夠獨立生存的生産工具，在化整為零，遣散屯耕團，成為當地的農民。
而同樣的操作模式，衍生出‘屯耕’的想法，看上去同樣可行，但實際上，操作難度卻極大。
首先，最主要的一點是：不同于農民的‘安居樂業’，牧民，天生就是‘居無定所’四個字的代名詞。
而居無定所，就意味着無法集中管理，更不能想如今的安東那樣，以一座安化城，就讓附近的幾十個屯耕團，數萬移民得到庇護所，并聚居此城牆内。
再有，就是牧民‘保護草場’‘不過度損壞草場’的生存原則，也同樣會引發另一個問題。
——要想保護草場不被破壞，遊牧民族除了‘遊牧’，還需要盡量分散開；
所以，遊牧民族才會形成以部族，乃至家庭為單位，在草原上遊牧的習俗習慣。
而這樣的一個群體，若是照搬屯耕的那一套，就會出大問題。
道理很簡單：屯耕團的法子，是以兩千個移民組成集體，最終分離成兩千個家庭；
而‘屯牧團’，卻根本無法讓兩千個牧民組成集體。
因為這麼做，就因為這兩千個移民，要需要幾萬，乃至十幾萬頭牛羊牧畜，然後集體行動在草原之上。
且先不提如今的漢家，根本沒有可供牧民‘遊牧’的巨大草原，即便是有，劉盈也絕對不會那麼做。
——因為無論是屯耕團，還是劉盈異想天開得出的‘屯牧團’，都并非是完全民事話的組織！
——屯耕團設立的初衷，是讓邊防部隊自己種地，自給自足！
讓這樣一個半軍事化，甚至接近全軍事化的組織，在極大的區域自由活動？
劉盈或許天真，但絕對不傻！
要知道如今的漢室，為了限制百姓大規模遷移，仍舊維持着極為嚴格的《津關律》！
除非是入朝為官，又或是貴族仆從，尋常百姓壓根無法在沒有正當理由的情況下，離開自己所在的郡，甚至是自己所在的縣！
即便是有正當理由，也需要先去戶籍所在地的縣衙，開局傳、引，并得到縣令級别官員的介紹信，才能從當地出發；
然後，就像《西遊記》當中，從唐都長安出發的玄奘法師一樣，一路在傳、引上蓋戳，才能順利到達目的地。
而控制人口流動，是封建王朝在中央集權程度不足的前提下，穩定政權的重要舉措，甚至是主要舉措之一！
一旦人口流動無法控制，在如今漢室對地方的控制力度下，劉盈很難保證：自己能壽終正寝，并被安然葬入自己的安陵······
漢室‘控制人口流動’和屯牧制度‘無法控制人口流動’，是屯牧制度的第一大重要缺陷；
但也還隻是‘重要缺陷’，而非‘核心缺陷’。
——屯牧政策最核心的缺陷，是漢室沒有足夠的草場，也沒有辦法讓屯牧團的牧民，像屯耕團的團卒那樣，通過集體勞作，來最終獲得生産工具！
草場不足，自然不必贅述：如今的漢室，連像樣的養馬地都沒有，就更别說給‘屯牧團’放牧的草場了。