“高速公路已出現民衆駕車駛離城區現象，車輛越來越多……”

　　“民衆在搶購物資、囤積食物和其他生活必需品，部分商店出現哄搶，食物配給制很難堅持推行，部分非政府定價商品價格暴漲。
”

　　“有地方議員要求去檢查當地防空設施的情況，可該死的，那兒幾乎沒什麼高射炮——有也沒用，國民警衛隊也沒多少人會使用。
”

　　“部分議員要求總統發表公開講話并宣布進入緊急狀态，并往東海岸調集一切可用的軍事力量。
”

　　“各大船廠、鋼鐵廠與其他企業要求加派防禦力量，防止他們的生産受到影響，同時要求政府下令工人不得罷工或脫離崗位。
”

　　“有記者在核實半年來海軍艦艇損失情況，他們甚至在聯系那些艦艇上服役的官兵家屬，詢問他們最近有沒有收到來信或陣亡通知書，各種謠言滿天飛，甚至有人傳謠我軍太平洋艦隊已全軍覆滅，要不然日本人怎麼會打到大西洋來。
”

　　堀悌吉發表的公開聲明如同往一口沸騰的油鍋裡公然潑了幾滴水進去，立即四處濺射開來，碰到的都疼。

　　僅僅大半個上午，東海岸各主要城市的混亂狀态已初步形成，讓羅斯福頭疼不已，《告知書》甚至連英國人都知道了，丘吉爾首相打來電報希表示大不列颠完全和美國站在一起共渡難關，所有英國海軍官兵堅決服從指揮，但最後一句話暴露了他根本的想法——他請求美國幫助加拿大防禦這支艦隊。

　　羅斯福皺着眉頭，他知道自己需要站出來發表演說，這可以鼓勵、振奮人心，他相信美國人民是通情達理的，這是戰争必須坦然面對敵人的任何威脅。
但這就間接就證明了軸心艦隊的威脅是确實存在的——這逼迫他必須往國土防禦裡投放力量和軍費。
參聯會已進行過初步計算，如果東部海岸的防禦能力要達到英國水平——還不是德國的水平，至少要往裡面填60-70億美元，準備80-100萬兵力；如果西海岸也要達到這個标準，那會輕松突破100億。
現在的關鍵不是這些錢，這筆錢相對于美國1942财年500多億軍費開支而言還是能承受，但跟在這些錢後面的物資、人員和裝備一時間可變不出來——美利堅需要時間。

　　但美國政府也不能對這個威脅無動于衷，萬一真有大城市被軸心艦隊突襲成功，這臉就打得太難看了。
珍珠港是敵人背信棄義的偷襲，民衆可以進行諒解，襲擊東海岸的事情敵人已事先發出了警告，再出事的話他不知道該如何向民衆交代。
而議員們一定會向白宮施壓，盡管每個人都清楚遇襲是小概率事件，但誰也不想看到自己的選區被敵人所摧毀，世界大戰就是這麼幾年，議員卻可以當一輩子，兩者孰輕孰重政客們會分得很清楚。

　　隻要基于民選的基石不動搖，這筆100億美元的開支是非花不可。
現在一艘埃塞克斯級航母的造價是7000-8000萬美元，這等于美國一下子就要為國土防禦扔進去140條埃塞克斯級航母——一想起這些，羅斯福的心情就變得十分糟糕。

　　另外一條讓他心塞的消息是蘇聯戰況非常不妙，斯大林通過外交渠道發出了緊急支援的要求，語氣前所未有的焦慮與凝重，甚至隐隐約約還有在不給就媾和這樣的話。
媾和羅斯福是不相信的，但這句話公開從莫洛托夫口裡說出來，他就可以想象俄國人的日子很難過——繼巴庫之後，他們在格羅茲尼的油田又快要保不住了，向來是石油輸出國的蘇聯現在居然反過來伸手問美國要石油，還點名要求成品油，一提就是100萬噸一個月的水平。

　　那邊丘吉爾也說要100萬噸一個月，羅斯福想想就要拍桌子罵人：别說現在德國封鎖這麼緊，就是德國一點封鎖都不幹，美國的油輪數量也沒那麼充足——每個月200萬噸的輸出量再加上來回路途中的空載，那意味着至少需要400-500萬噸的油輪運載力量，再加上亞洲戰區、非洲戰區的需求，沒600萬油輪運載量根本兜不住，但美國的油輪還有很多躺在船台上呢。
（作者注：二戰時期油輪最大也就2萬多噸出頭，千萬不要與後世動辄20-30萬噸的油輪相提并論）

　　為應對蘇聯的物資需求，參聯會召開特别會議，雖然有人對繼續援助斯大林表示質疑，但一想到蘇聯單獨媾和的結果，每個人都感到不寒而栗。