商賈們的貨物一直都是有着固定的渠道的，他們從各地把貨物運送來長安，然後交給一直和自己合作夥伴。

　　但是如果貨物在路途中發生了一些不可抗力的事情後，貨物就會被拒收，再找不到下家，隻能賠錢。

　　可是有了交易市場，這種交易方式就會被改變。

　　商賈入駐交易市場，朝廷就會派人專門驗收貨物，再放到由朝廷建設的貨棧裡面。

　　這樣就可以确保商賈不是挂羊頭賣狗肉。

　　交易的時候，雙方也不用到處亂跑，隻需在朝廷設在交易市場裡面的服務窗口就可以完成交易。

　　買方付款，拿着服務窗口給的取貨憑證前去朝廷的貨棧取貨，然後賣方直接跟服務窗口進行結算。

　　隻是這樣所需的地盤就大了，交易市場還好說，但是貨棧城裡肯定是放不下的，隻能是放在城外。

　　然後，劉協緊急的抽調了皇家建業，開始建設。

　　地址就選擇在距離皇家軍營不遠處。

　　幾萬人同時動工，一天時間，地基就已經挖好夯實。

　　磚瓦水泥石子沙子這些也都備貨充足，短短幾天時間，新的交易市場和貨棧就已經建設完成，留下一部分人裝修，剩餘的人又回到原先的崗位上。

　　就在這一天，暴建國帶着人回來了。

　　暴建國到達潼關後就派人給劉協送了信，劉協立即召集百官進行商量對策。

　　對策商量好後，劉協又是讓皇家軍營全員出動了一萬人進行維持秩序。

　　之後，算好一時間，帶着百官們在城牆上迎接。

　　站在劉協身邊的陳宮看着城牆下那一眼望不到邊的車馬人群，呢喃道：“這尾巴恐怕還在潼關吧？
”

　　劉協沒接話，他道：“都安排好了吧？
”

　　“安排好了！
城外已經被分成了三十多個區域，每個區域至少八千人是絕對沒有問題的。
每個區域裡面都有數十個吃飯的地方，茅廁、帳篷這些必需品也都是有的，想來這些流民們是滿意的。
”

　　暴建國所帶回來的人現在是不能入城的，他們需要應天府給他們進行登記，辦理戶口簿，制作身份識别卡，全部辦理好以後才可以入城。

　　夏季蚊蟲居多，為了造成不必要的麻煩，劉協把以前軍營所用的老舊帳篷都給調集了過來，别說十幾萬人，哪怕是三十萬人也能滿足。

　　陳宮接着道：“新區那邊建設好的房屋可以容納兩萬人，不過臣有一計，可以容納更多！
”

　　“說！
”

　　陳宮道：“家庭優先！
這樣一間房不就能容納一個家庭嗎？
一個家庭可能兩個人，可能是五個人，就按平均四口人來計算，這樣就能安置八萬人！
直接決絕了一半，等以後房子建好了，他們覺得擠的話，可以繼續買房嘛！
”

　　“這些大多數都是流民，哪裡能給你湊足兩萬個家庭？
朕看，最多五千個家庭就了不得了！
”

　　“那也沒有關系，沒有家庭，咱們可以給他們調配家庭嘛！
這些流民有男有女，有的是男未婚女未嫁，有的則是生了變故，要不死了男人，要不死了女人，這些人遲早都是需要朝廷出面給他們解決婚姻大事的，索性倒不如一塊給解決了！
”

　　“也不是不無道理啊……”

　　“當然有道理！
”陳宮對自己的計謀還是很自信的，他道：“這些人應天府還要給他們進行登記，辦理戶口簿，制作身份識别卡，這些都是需要時間的，沒有十天半個月哪裡能做完？
咱們就趁着這段時間進行牽線搭橋嘛，不管怎麼樣，先湊夠他兩萬個家庭再說。
如果這段時間不夠，那就延長，反正都等了十天半個月了，再讓他們等幾天又有何妨？
”