第二天，李斯便按照胡亥承諾的，拟好了旨意，遞交皇帝禦覽。他本是法家人物，如此大赦天下，削減繁冗複雜的法律條文簡直是一種莫大的精神折磨。
胡亥也是故意讓李斯做這件事情，他知道，這個李斯的性格不好好的磨一磨，對日後的安排是絕對不能放心的。‘在倉之鼠，在廁之鼠’想着李斯這個流傳千古的世界觀，胡亥搖頭微笑。在倉在廁，還不都是鼠。李斯雖然愛慕名利虛榮，但尚可用。
看了看李斯的拟的旨意，幾乎都是胡亥本身的意思。滿意的點了點頭，胡亥吩咐道：“照這個旨意，頒布天下。”
“諾。”李斯答應着。
“還有，如今天下大亂，好多事情放在左右二位丞相身上，恐怕不能勝任。朕要成立一個單獨決策的機構。”胡亥沉吟了一下道：“就叫參贊府吧。”
李斯躬身道：“陛下聖明，這參贊府是否總領大秦軍政要務。”
胡亥點了點頭，道：“如今大秦内憂外患，北有以匈奴為首的各族虎視眈眈，趙佗征讨嶺南的大秦軍隊也早無聲息。如今中原之地賊寇風起，這參贊府就先￥，集中處理軍情要務。至于你和馮去疾仍任丞相之職。馮去疾忠厚仁義，他兒子馮劫更是為國盡忠，處理日常政務讓蒙毅多幫襯點兒。至于參贊府，暫時由你，蒙恬、蒙毅，叔孫通、優旃作為骨幹力量，幫朕分憂。”
“謝陛下。”李斯立刻跪下磕頭。他何等聰明，從胡亥的話裡話外一下就聽出這參贊府的實權簡直要比他這個丞相大的多。按照二世皇帝的說法，這參贊府稱為一個小朝廷也不為過。
胡亥滿意的看着李斯的表現，道：“參贊府人不需要太多，對了，太學館有個淳于庸，人還不錯，先在你丞相手下做個禦史，磨練好了，做個禦史大夫，幫你做個副丞相卻也可以。”
“淳于庸？”李斯疑問了一下，旋即趕忙施禮道：“諾。”
“蒙恬回來，北方邊陲恐怕并不穩定。你看尉勇可用否，若可，讓他嚴守邊關，防止匈奴入侵。”胡亥權衡了一下道。他不能放蒙恬回邊關，因為這個老将并未真心臣服。若放回邊關，一切尚未變數，胡亥不想冒險。眼下的大秦禁不起任何冒險。
胡亥這半月向嶺南趙佗的大軍派去了幾波朝廷的使者。雖然他從史書上知道趙佗在嶺南自立為南越王，最終歸漢。可是自己小小曆史老師都能出現在秦朝，這個曆史說不定也有變數。
參贊府在胡亥的授意下，很快成立。辦公地點設立在武信殿之後的一個偏殿之中。胡亥讓人直接把這偏殿挂上了參贊府的匾額。
最初優旃百般推诿，說自己是個弄臣，本是下賤之人，不便在朝堂上往來。但胡亥堅決要求下，他勉強答應，并稱一旦有德高望重的賢才，自己立刻讓位。對于優旃的要求，胡亥苦笑答應。比起李斯的貪慕富貴虛榮，優旃簡直高明太多。
蒙毅和馮去疾分别執掌政務，也是胡亥平衡朝廷勢力的一股手段。馮去疾和李斯交好，而蒙毅正直，看不起李斯為人，進而厭屋及烏，對馮去疾也并不認同。
胡亥把蒙毅從大牢放出，他自然要好好表現，争取二世皇帝的好感。蒙毅天性聰明，是文官中最了不起的人。為了防止蒙毅結黨營私，胡亥便選擇了中心無二，儒雅仁義，但能力一般的馮去疾來平衡權柄。這樣他才能放心的去整治這個千瘡百孔的大秦。
就在今日，八百裡加急軍報直接送入鹹陽宮中。
當時胡亥正在早朝，自從德政頒布之後，大秦那些尚未發生動亂的郡縣，百姓情緒平複了許多。禦史禀報說由于秋雨使得渭水暴漲，沿岸兩側居民顆粒無收。就連鹹陽的南北城都被渭水波及，城内平添許多難民。
蒙毅正在向胡亥禀報赈災事宜，就在這個時候，八百裡加急軍報來到：陳涉部下流寇周文率數十萬大軍直抵函谷關，三川郡郡守李由率軍死守。
這戰報不啻當頭驚雷，震的偌大鹹陽宮幾乎搖了一搖。
胡亥雖然心裡有準備，但這周文來的也太快了些，還好尚有函谷關據守，不過情況卻是兇險萬分。
“章邯何在？”胡亥問道。
禦史司馬欣上前一步道：“章邯正在鹹陽城外整頓那些死囚雜役。”
沉吟了一下，胡亥起身，叫陳甲備車。回身道：“你們都跟朕來。”
衆臣以為胡亥要去章邯大營勞軍，都緊跟在皇帝車架之後。
車輪咕咕的前行，方向卻不是章邯的大營，而是宗廟。
有秦以來，曆代赢姓王侯國君都在宗廟中供奉着。每逢節日或者國家大事，曆代國王皇帝都會來這裡祭祀先祖。
進入大秦宗廟，穿越過來的胡亥第一次被裡面那股滄桑的氣息所震撼。原來的胡亥隻是每日玩樂，即使來宗廟祭祀也是浮皮潦草，略作形式即可。
現在的胡亥，進入宗廟立刻雙膝跪地。他身後，所有的大臣也立刻跪下。
隻聽胡亥大聲道：“列祖列宗在上，如今你們曾今為之奮鬥的大秦正在風雨飄搖之際。賊兵已然打到我宗廟門口，就要毀我祭祀，滅我社稷。不肖子孫胡亥願列祖列宗餘威護佑大秦，讓我旗開得勝，滅掉反賊，成大秦千秋不敗的基業。”說着，深深叩頭。
衆臣在他身後，高呼萬歲，也跟着磕頭。
胡亥祭祀完先祖，就在宗廟之前轉身面對朝臣大聲道：“如今流寇已進函谷，朕要親征，剿滅他們，揚我大秦國威。”他這話說的慷慨激昂。
一些老成持重之臣立刻跪倒在地，有的高呼：“皇上使不得。貴為天子，怎能親冒疾矢。”
有的垂淚道：“陛下為大秦江山社計，應該以龍體為重，不可前往。”
“金枝玉葉，怎可親臨殺戮之地。陛下不可。”
一時間，反對之聲不絕于耳。
胡亥一擺手，大聲道：“如今流寇四起，國将不國。朕為一國之君，豈能坐視不管。朕意已決，必然親征。李斯，拟旨。”
“諾。”李斯躬身道。
胡亥果斷道：“朕親征其間，一切國務事宜交給蒙毅和馮去疾處理，大事由二人直接八百裡加急報給朕。參贊府大臣李斯、蒙恬、優旃随朕親征。蒙毅和叔孫通負責整理各方奏報，處理日常政務，令赢高和赢子嬰适當輔政。”
一個須發皆白的老文臣，顫巍着身子指着李斯吼道：“李斯，你若拟旨，便是對不起皇上，對不起大秦曆代先王。皇上你不能不顧龍體啊！”一些大秦老輩功臣立刻随着這老臣，哭着喊着不讓胡亥親征。
大秦以法家之術得天下，曆代君王隻重霸道。這些老臣宿将因為老而無用都被帝王遺忘，自從胡亥被穿越後，深知這種做法不是王道所為。便把這些老臣宿将通通請回，給予厚待。這些老臣對胡亥倒是頗有好感。
“你們的一片心，朕領了。親征，不可改變。”胡亥雙手握拳，眼中寒芒閃爍。好容易到了一個亂世，朕怎麼能夠和這些曆史名将謀臣擦肩而過。大秦，朕定要力挽狂瀾。
想到這，胡亥大聲道：“傳旨章邯，朕要親征陳涉。”
在群臣之中，一個眼睛漆黑如點墨的大臣和衆位大臣應和着二世皇帝，但他卻有他的打算。
這人是叔孫通。