陳旭地盤的急劇擴充，讓他感覺手中的人才缺乏無比。

　　朔方郡、五原郡、雲中郡、定襄郡、以及上郡歸降陳旭以後，除了上郡太守，其餘各郡的太守都是各領原職。

　　由于上郡是并州的西南門戶，與涼州、司隸、以及塞外接壤。

　　可以說，現在的諸侯之中，隻有陳旭的并州軍，與董卓接壤最多。

　　若是董卓圖謀并州，一定會先取上郡。

　　所以，陳旭必定要在上郡，換一個有能力的太守，并且派遣精兵猛将，用來抵禦董卓。

　　至于原來的上郡太守，卻被陳旭召了回來，封為晉陽令。

　　陳旭除去程昱原有的官職，封他為上郡太守，并且征調一萬精兵進入上黨境内。

　　而後，陳旭遷高順為屬國中郎将，派遣他麾下的陷陣營，進駐上黨郡。

　　高順帶着陷陣營，一方面用以震懾當地胡人，另一方面受程昱節制。

　　若是上黨郡被襲，高順就負責抵禦董卓軍。

　　由于張揚曾經為并州官吏，并且在胡人之中頗有威望，所以被封為揚武中郎将，管理北方胡人事務。

　　于夫羅回到美稷，成為單于之後，他不敢違背陳旭将令，就讓自己的弟弟呼廚泉帶領一萬匈奴騎兵，來到陳旭帳下用命。

　　陳旭果真沒有食言，待這些匈奴士卒如同漢人一般，饷銀也是每月足額照發。

　　陳旭如此行事，使得于夫羅和徹裡吉，全都放下心來。

　　而那些應招的匈奴士卒，更是大喜過望，對于陳旭感激不已。

　　就這樣，王延為上黨太守，領兵一萬鎮守上黨郡。

　　程昱為上郡太守，領兵一萬，與高順的陷陣營一同鎮守上郡。

　　陳虎為雁門太守，領兵一萬與張遼鎮守雁門郡。

　　張揚為揚武中郎将，陳靜為使匈奴中郎将，呼廚泉為度遼中郎将。

　　三人領着一萬匈奴騎兵，協同當地官吏，駐紮在五原郡境内，威懾北方胡人。

　　西河郡南部，雖然與司隸接壤，但是那裡山高路險，易守難攻。

　　饒是如此，陳旭仍舊派遣陳青，率領三千兵馬，駐紮在通天山附近，防止董卓軍北上。

　　如此分派下去，晉陽隻剩下田豐、典韋、趙雲、夏侯蘭、湯陳、趙煌、江武幾人。

　　并州乃陳旭之根基，所以幾個重要的地方，陳旭都派遣了自己的心腹前去鎮守。

　　王延、程昱、高順的忠誠不用擔心，陳青、陳虎為陳旭族弟，更是不可能背叛他。

　　張揚、呼廚泉初降，對于他們帳下的一萬匈奴騎兵，陳旭多少有點不放心。這才派遣詭計多端的陳靜，與他們一同鎮守北方。

　　取完并州以後，待各路軍隊全部到位，陳旭這才松了一口氣。

　　直到現在，整個并州才是完全姓陳。

　　而後，陳旭就在田豐的勸谏下，開始着手整頓并州境内的官吏、内務、以及郡國兵。

　　大漢之所以走到今日這種地步，與各地官吏的腐敗，脫不了關系。

　　而那些郡國兵的戰鬥力，不但低下無比，空耗錢糧，而且還有很多郡國官吏，在那裡吃空饷。

　　以前的事情陳旭管不着，但是他現在得到了并州，就要整頓内務，發展生産。

　　隻有這樣，他才能夠帶領并州軍，在這個亂世中幹出一番大事業。

　　并州頑疾深重，其中最重要的，卻是豪強把持田地，使得百姓無地可種；并且各處貪官污吏橫行，搜刮民脂民膏。

　　田豐知道，并州局勢複雜，不能單獨仰仗武力，就向陳旭獻策：“對于那些惡貫滿盈，曾經肆意欺壓百姓的官吏，主公但殺無妨。”

　　“其他沒有真才實學，或是為惡不深之人，主公可以暗示他們，讓他們挂印而走。”

　　“剩下的才能之輩，主公卻是要大加拉攏，提拔重用。而後再從民間，征辟有名的寒士，用以充實郡縣官吏。”

　　“并州境内的豪強勢力，主公當謹慎處理。主公這次對并州豪強的态度，關乎到我軍日後，能否夠得到天下豪強的支持。”

　　陳旭如何不知道這點？

　　他出身貧寒，深知百姓生存的困難，以前他沒有能力幫助天下百姓，倒也無妨。

　　但是現在，他既然身為并州牧，自當為治下的百姓做一些事情。

　　他對田豐說道：“元皓，我意效仿王莽，就如同在太行山中一樣，将境内土地收歸國有，不準衆人私下買賣。”

　　“元皓以為，此事可行否？”

　　田豐聞言，大驚失色，急忙說道：“主公若是果真如此行事，乃是取死之道也！”

　　“太行山中，全是無主土地，主公想要如何行事，全都可以。”

　　“但是并州境内，豪族衆多，若是頒布這等命令，豈不是與天下士族、豪強為敵？”

　　“那個時候，不需其餘諸侯出手，士族與豪強的聯合，就能将整個并州軍摧毀。”

　　“王莽的前車之鑒，難道還不能引以為戒嗎？還請主公三思啊！”

　　陳旭聞言，久久不語。這個道理，他又何嘗不知道？

　　他總想改變些什麼，然而理想是美好的，現實卻是殘酷的。

　　歎了一口氣，陳旭向田豐問道：“那麼以軍師之見，對于集中了絕大多數土地的豪強，該如何處置？”

　　田豐搖了搖頭，說道：“隻能依照原樣，豪強們的土地，碰不得！”

　　“如今并州地廣人稀，還有很多土地可以開墾。主公若是開墾土地，養活并州百姓，并不困難。”

　　陳旭聞言，臉色有些陰沉。

　　縱然現在開墾土地，日後仍舊少不了土地兼并。一些年後，百姓們的土地仍舊難以保住。

　　“算了，來日方長，先走一步是一步吧。”

　　将土地收歸國有，完全是與天下豪門為敵。憑借陳旭現在的實力，仍舊無法做到這一點。

　　所以，他隻能妥協。

　　“但是，我也不會讓他們好過。”

　　眼中閃過一道光芒，陳旭對田豐說道：“我欲清點并州田地，對于那擁有大量土地的大戶，征收重稅，不知元皓以為如何？”

　　田豐道：“他們身為主公治下臣民，繳納賦稅本就理所當然。主公準備如何征收賦稅？”

　　想了一下，陳旭就将後世，繳納電費的方法說了出來。

　　并州境内，每個成年人平均下來，擁有二十畝以内的田地，稅收十稅一；十畝到一百畝，超過部分十稅二；超過一百畝的部分，十稅三。

　　為了避免那些大族娶小妾湊人數，妻妾不算家中之人。

　　田豐聽到陳旭的方案，撫掌大笑道：“主公此計，果真大秒！”

　　“如此一來，既能夠保證百姓的稅收較低，又能夠提高，擁有大量土地豪門的稅收。”

　　“并且主公所定下的稅收，并不算重，這些豪族也能夠接受。”

　　“這樣一來，他們雖然心中不滿，卻也隻能忍受。”

　　陳旭的這條政策，可以說是團結大多數，孤立個别人。

　　畢竟，普通百姓家中，平均有二十畝田地的人，已經非常少見。

　　陳旭對于他們所征收的賦稅，也并不太重。

　　至于第二個階段，陳旭征收十稅二，也并不算很重。畢竟，就連漢室，有時候征收的賦稅也不比這個低。

　　處于第二階段的人，他們大多都是中小型的地主。面對這種，勉強能夠接受的稅收，他們也不會說些什麼。

　　至于第三階段，十稅三，就有些多了。

　　抛開成本之後，再繳納三層賦稅，他們也落不到多少糧食。

　　但是這些，能夠擁有人均百畝以上土地的家族。這些人雖然在本地的影響力都不小，畢竟都是極少數。

　　他們即使心中怨恨，也翻不起多大的風浪。

　　更何況，陳旭實行的是階段征稅，他們人均百畝以内的稅收，也還是比較低。

　　正是因為這個緣故，田豐才說這是條妙計。

　　陳旭繼續說道：“不僅耕種土地要納稅，買賣土地也要納稅。”

　　“凡是買田地者，必須繳納所買田地價值一半的賦稅，才能夠購買土地。”

　　“如此一來，雖然不能完全杜絕，那些有錢人，将土地慢慢集中在他們的手裡，卻也能夠起到一些緩沖的作用。”

　　想到了後世的商業稅收，陳旭張口就說出了自己心中的想法。

　　田豐聞言一愣，他從沒有想過，買賣田地還要收稅。

　　想了一下，他遲疑地說道：“買地納稅之事，亘古未有，還親主公三思。況且征收土地價值一半的稅收。是否太重了一些？”

　　陳旭冷笑幾聲，說道：“若是他們嫌稅收過重，沒人強迫他們買地。”

　　感受到了陳旭的決心，田豐也不再勸說。隻要自家主公，不把土地收歸公家所有就行了。

　　至于以上的幾個政策，雖然可能會引起豪族們的不滿。但是隻要控制得當，也沒有什麼大不了的。

　　一石激起千重浪。

　　當陳旭頒布的政令，下達到各個郡縣的時候，整個并州都震動不已。

　　很多官吏聯合當地豪強，開始反叛。

　　但他們似乎忘了，陳旭出身黃巾，以前就是專殺貪官污吏，土豪惡霸。

　　他們的反叛，在趙雲與典韋的鎮壓住下，如同昙花一現般，凄美而短暫。

　　現在的陳旭，早已不是以往那個悲天憫人，心慈手軟的毛頭小子。

　　面對那些反叛之人，陳旭毫不留情，将他們抄家滅族。

　　一時間，陳旭居然以外扥收回了，大片大片的膏腴之地。

　　當并州出現了人頭滾滾，屍橫遍野的情形以後。

　　那些人才猛然想起，他們面對的，不是一隻軟弱的羔羊，而是一頭擇人而噬的雄獅。