作為一個空降的官員，需要有非常必要的洞察能力，掌握手下官員之間存在的，或者某些時刻會存在的派系，所以在府邸書房閉關學習數日，基本上了解了幽州的現狀過後，劉虞通知召開了第一次早會。

　　跟皇帝早朝相似，州牧作為一州之長，也會有自己的政府衙門，然後不定期的進行類似于上朝的活動。

　　與會的基本上都是秩千石，月俸九十斛以上的骨幹官員，也就是至少是縣令跟校尉以上，其中文官以幽州别駕趙該領頭，武官則是鮮于輔，鮮于銀，公孫範等人為主，其餘衆人按照官職高低就坐。

　　因為趙紫胧被劉虞正式提拔為校尉，所以也有資格參與到這一次的會議中。

　　“請别駕宣讀早會議題。
”劉虞擡手，請趙該定下這次早會需要解決的議題。

　　雖說是有這麼一個形式，但實際上在開會之前就已經通知了各位官員開會的内容，這樣能夠讓會議更加高效，也能夠讓有相同觀點的官員們形成小的團體，選代表發言節省時間。

　　還有，開會時并不是螨清那種老大坐着其他人當奴才傻站着的形式，各位官員都坐在兩側，氣氛相當的輕松。

　　劉虞下令後，趙該從座位上起身，面向衆臣，潤了潤嗓，開口道：“今日早會，需要解決的問題有兩樣。
其一，是流散在各個郡縣的黃巾餘孽，共計三十餘萬人，官府糧食緊缺，養不起這些流民，但放任他們又會擾亂治安，或占山為匪，或搶占城池聚衆造反，而這些流民的問題下級郡縣無力應對，需要商讨出一個根治流民的良策。
其二，就是曠日持久的胡患，幽州苦蠻夷久矣，幾乎每個縣都有被胡人劫掠過，長久下去恐民怨沸騰。
所以，對于胡人，我們是打還是和，如果打該怎麼打，如果和該如何和。
。
”

　　上任伊始，各種問題接踵而來，但州牧府作為州最高一級的政府，需要解決一些根本性的大事，這也是劉虞決定把内憂，外患率先拿出來的原因。

　　“首先來說說流民的問題吧，諸位有何看法。
”劉虞緩緩擡起頭，平和的問道。

　　“末将認為應該加大懲戒力度，将這些暴民遷到北邊去加築城牆，以防胡患。
”一個身材魁梧，長相粗狂的将領握緊拳頭，聲音铿锵有力道，“這樣胡患跟流民都能夠解決，簡直一舉兩得！
”

　　流放派的剛說完，一位老朽模樣的文臣便反駁道：“不可，黃巾流民也是漢民，北境苦寒，流放到那裡的人十個能夠活一個就算是幸運了，如此行為，必将會激起民憤。
應該施行仁政，妥善安撫。
”

　　“說的好聽，怎麼妥善安撫？
朝廷的糧食都不夠吃了，那可是幾十萬叛軍。
”古代開會的時候因為沒有直播，所以基本上沒有任何顧及，有些說話耿直的武将面對不同的聲音，很容易的就開怼了。

　　“流民說到底也是百姓，隻要鏟除了黨首不要讓他們聚集在一起，那就不會再作亂了。
”文官完全不贊同對方的觀點，所以直接對劉虞谏言道，“我們應當讓各郡縣原地安置流民，給予他們田畝，鼓勵耕種。
”

　　“讓郡縣官府給百姓分田？
”

　　“有何不可？
”

　　“每個郡每個縣的人口田地都不一樣，黃巾餘孽流竄到的都是戶口稠密的大郡，這些地方哪還有田？
”

　　“這幾年幽州鬧饑荒，人口銳減，總有一些無主之田吧。
就算沒有，也可以把有主但是沒有種的田讓流民耕種。
”

　　“那大人願意把自己的田給黃巾賊咯？
”

　　“你……你！
”被一環一環下套的文官，臉一下子就紅了，指着對方道，“不可理喻！
”

　　可以說很真實了。

　　他們雖然也是官員，但背後的身份卻是世族，在這個時代，‘以民為本’真的隻是一種笑話，因為肉食者根本就不會顧及到底層百姓的利益。

　　當然，也有想要解決問題的。

　　一位身材清瘦，皮膚很白，但五官卻有些刻薄尖利的官員起身道：“官府無力負擔起這些饑民，但送去修牆又太過不仁。
我看，不如讓各地世族收留這些流民。
”

　　世族，三國時期把風險對沖玩得最溜的一個團體。

　　主公或許一茬又一茬的換，但世族隻要不作，幾乎永遠不會破産。

　　說話的這位，代表的世族就是泉州（漁陽郡泉州縣，不是福建那個泉州）陳氏。

　　這位陳氏小哥話雖然說的好聽，但很快就有人聽出本質，直接反對道：“不可，黃巾之亂就是因為世族兼并土地，百姓無以為業，流離失所導緻，如今暴亂停了，又讓那些百姓回去當傭戶，那豈不是又要逼他們造反。
”

　　說到點子上了。

　　黃巾之亂的本質就是——大地主階層兼并土地，農民失去生産資料淪為傭戶，物質條件得不到滿足被迫造反。

　　隻要世族存在，那麼農民起義永遠都無法停止。

　　現如今，把三十萬流民重新的還給世族，雖然能夠解決流民問題，但對于劉虞沒有任何的好處，相反還能更加壯大世族力量，就算以後真的複興漢室，也會留下遺害子孫的頑疾。

　　“可不這樣該如何安置這些流民？
”陳氏世族子弟反問。

　　“那就趕到冀州去！
冀州是大州，總比幽州富裕。
”

　　姑且算作混亂中立的武将發言了。

　　這話雖然說的沒道德，但是也得到了不少人的響應。

　　于是，撕逼開始了。

　　“主公施行仁政，幽州百姓才願意相信官府，如今竟将百姓驅趕他州，豈非陷主公于不義！
”

　　“幽州貧困，這幾十萬百姓怎麼養得起？
反正總得餓死，還不如拉去修城！
”

　　“幾十萬人修城也要吃飯，哪來的糧食？
世族替官府收留流民，不是萬全之策嗎？
”

　　“不可！
黃巾之亂不可再起！
”

　　看着這些面紅耳赤的家夥，劉虞表現的一直都很鎮定。

　　趁着争論的空隙，他适時開口道：“大家說的都有道理，接下來聽我說說吧。
”

　　州牧開口後，吵架很快的停止了，但彼此之間還是誰也不服，直到劉虞說出那兩個字：“軍屯。
”

　　“軍屯？
”

　　軍屯是西漢時期建立的一種制度，由國家規劃土地，然後讓就地駐紮的士兵進行屯墾，是一種效率極高的種田方式，能夠極大的充實府庫。

　　但令衆人所不解的是，這是動亂時期，士兵用來抵禦胡患都非常緊缺了，哪還有多的兵力種田。