趙昺一番關于改良羁縻政策的高論雖然沒有起到實質性的作用，但是讓應節嚴等看到了解決問題的方向，以為當下即便不能照搬，也可借鑒。
??ｗ?ｗ?ｗ?．而對于眼下，他們贊同殿下‘胡蘿蔔加大棒’的方法，定下仍以招撫為主，軍事威壓為輔，争取在短時間内穩住各俚硐，不指望他們能幫助自己禦敵，起碼要做到大敵當前時不生亂，待徹底控制住瓊州局勢後再緩緩圖之。

　　對于如何治理瓊州，應節嚴為官多年自然知道輕重緩急，業已有了腹案，卻不同趙昺腦子裡隻有個大綱，想到一出是一出。
他原本準備在到達瓊州後與諸司主官會商後在上陳殿下，而今殿下既然提起，且其多有主意，便先亮了出來。

　　由于瓊州路途遙遠，形勢險惡，因而被官員視為流放之地，所以有些官員得到任命後也不願前往。
如今臨安陷落，行朝漂浮不定，更無人追究這些，所以派往瓊州的官員往往滞留大陸，以各種理由推脫拒不赴任，甚至幹脆一走了之。

　　這導緻瓊州有的州縣居然沒有主官，隻能由胥吏代為處理政事。
而有的官員自覺無望回京，心灰意冷之下也是混日子，無心處理政事。
更有甚者勾結地方豪強，貪贓枉法，橫征暴斂、走私禁物，以飽私囊。
瓊州官府糜爛至此，自然引得盜匪橫行，百姓怨聲載道，與俚人的關系變得更為緊張。

　　因而應節嚴将整頓吏治作為一項要務，撤換那些不合格的官員，重新任命官員，以其恢複政府的運轉，使政令得以貫徹。
同時清理積案、緝拿盜匪、蠲除無名賦斂，以便收攏民心。
進而加強保甲，以便理清田畝，組建鄉兵、義勇。
征收稅賦，恢複經濟和民生。

　　趙昺對應節嚴整頓吏治舉雙手、雙腳贊成，但也有擔心。
他倒不是怕那些官員敢抗命，自己數萬大軍上島吓也把他們也吓屁了。
他憂慮的是帥府初建，各司中人手本就緊張，本想在廣州征辟一批士子以補不足，卻沒人給他這個王爺面子，導緻計劃落空。

　　而島上共設有一州、三軍、二十二個縣，還有大小衙門，官員加上胥吏怎麼也有上千人。
若是将這些官員一鍋端了。
一時根本無法選派出如此多的人去接替。
即便隻換掉主官，府中也難以派出具有相應品級，具有治理地方經驗的官員。
若是強行為之，那帥府的工作又沒人幹了，可應節嚴的一番話很快打消了趙昺的疑慮。

　　趙昺過去聽多了瓊州乃是荒蠻兇險之地，那裡的人缺乏教化，好勇鬥狠不服王化這樣的負面評論，也便以為瓊州教育落後，人才凋零。
以緻如此。
但從應節嚴的話中才知情況并非這樣，瓊州早在唐代就已開始興學育人，到了本朝更是投入了很大的力量，如今所屬州縣皆有官學。
甚至有多所。
另外還有大儒興辦的私學，百年積累已經有了很深的文化積澱。

　　瓊州入宋後一直是貶官的流放之地，而往往這些被貶的官員也是飽讀詩書的儒者，他們的到來也給這裡帶來了文化氣息。
比如蘇轼、李綱、李光、胡铨等名臣都曾在此開堂講學。
而一些落籍于此的官員家學淵源，為傳承家風，追求世代功名仕途。
對子女的教育也十分重視，培育出了一大批人才。