跟路陽縣的縣令劉緈，趙虞也算是蠻熟悉了，見劉緈允許自己提出建議，他立刻就說出了心中的想法。

　　“今日上午，我仔細觀察了鄭鄉這邊工點的難民，發現在管制方面存在很大問題。
首先，監工對難民的管理不到位；其次，難民的積極性不高，存在有許多偷懶的行為……”

　　這個提問，可謂是一針見皿。

　　尤其是難民的偷懶問題，這件事最近始終困擾着劉緈與魯陽鄉侯。

　　以工代赈，這個想法本身很好，且劉緈與魯陽鄉侯此前也想的很好，認為此次他魯陽縣遭難民為禍，或許這反而是魯陽縣的一個機遇——畢竟難民的到來，使得魯陽縣得到了更多的廉價勞力嘛，倘若能借助這些廉價勞力，為縣内開辟一條河渠，那麼魯陽縣從此将徹底擺脫幹旱的困擾。

　　可沒想到，殘酷的現實很快就打了他們的臉，許多加入以工代赈的難民，出工不出力，每日偷懶蒙混，以至于工期開啟已過十日，可效率卻簡直低地叫人發指。

　　照這樣下去，幾時才能修成這條璟公渠？

　　五年？
十年？

　　怕是二十年都修不好吧！

　　無奈之下，劉緈與魯陽鄉侯隻能增派擔任監工的人手，然而這又導緻了人手方面不足的問題，甚至導緻了監工與務工難民之間的矛盾。

　　相比較前者，後者才是最大的隐患，讓劉緈與魯陽鄉侯如履薄冰，他們也不敢過多的要求那些難民，生怕引起難民的普遍不滿，出現暴亂。

　　此刻，見趙虞一針見皿地指出問題，别說劉緈，就連好面子的魯陽鄉侯亦忍不住問道：“虍兒，你想到了辦法？
”

　　“是的，父親，就算不能徹底解決問題，也能極大緩解。
”趙虞說得比較謙虛。

　　聽到這話，魯陽鄉侯與劉緈對視一眼，旋即正色問道：“說來聽聽。
”

　　趙虞拱了拱手，正色說道：“務工的難民會偷懶，個中原因，其一，乃是他們對我魯陽縣缺乏認同感、歸屬感，我今日也仔細觀察了鄭鄉的青壯，鄭鄉的青壯就很賣力，為何？
因為修建的這條水渠，與他們、與鄭鄉息息相關，他們知道這條水渠修建完畢對故鄉十分有利，是故他們非常賣力。
但難民們不同，他們普遍覺得，這隻是咱們魯陽縣的事，與他們并無切身利益，所以才不會有多少人肯賣力。
”

　　“缺乏對我魯陽縣的認同感、歸屬感？
”劉緈捋着胡須問道：“那如何改變呢？
”

　　“接納他們。
”趙虞正色說道：“真正接納他們，由縣衙新設鄉裡，安頓這些難民，讓這些難民意識到我魯陽縣可以成為他們第二個故鄉，既然是第二個故鄉，那麼縣内修水渠之事，就跟他們就切身的利害了。
”

　　“這個……”劉緈與魯陽鄉侯對視一眼，皺眉說道：“二公子的想法是不錯，但……其中涉及到很多問題……”

　　趙虞當然知道這個舉措會涉及到很多問題，比如說，魯陽縣内其他鄉裡的态度。

　　在兩個相鄰村落會因為争搶水源、土地而鬧矛盾，甚至引發兩方村民鬥毆的年代，别指望同縣的鄉裡能有多好的感情，新設鄉裡這事說來簡單，可具體實施起來卻很困難，比如設置在何處，是否會引起當地原屬村落、鄉裡的不滿，這些都是作為縣令的劉緈需要考慮的，可不是輕易就能拍闆的。

　　于是趙虞拱手說道：“小子隻是提供一個想法，一個建議，具體的事，還要劉公仔細考慮。
”

　　“唔。
”

　　劉緈點點頭，擡手道：“劉某記下了，二公子且繼續說。
”

　　“是。
……其二，便是工點管轄制度的不完善。
我詢問過鄭羅、張季等人，他們表示，他們一個人每日需監視幾十名甚至近百名務工的難民，一個人盯幾十人、近百人，自然會有疏漏，所以個别難民才敢鑽空子。
”

　　見劉緈張張嘴準備解釋，趙虞搶先說道：“我知道這是人手方面不足所導緻的問題，而我魯陽縣目前也缺少監管的人手，我覺得，既然如此，不如讓難民自己來監管彼此呢？
我是這樣想的，把這些難民以‘戶’為單位管轄，少則四五人，多則八九人，五戶為一伍，設伍長，從難民中推舉擔任；兩伍為什，選擇其中一名伍長擔任；五什為屯，設屯長、屯副二人，由咱們縣裡的人擔任屯長，至于屯副，則從難民當中推舉，另，屯長負責與縣衙交接，比如縣衙的指示，劉公的指示，而屯副則負責具體将這些指示告知于底下的人，并且負責實施。
……屯長監管屯副，屯副監管什長，什長監管伍長，伍長監管底下五戶人家，各司其職，有功則賞、有過則法，凡事有法可依，如此一來，縣衙僅一人，便可以管理少則數十人、多則近百人作業，甚至比以往更輕松，因為他隻需盯着屯副即可。
”